CBAM到底是什么？

CBAM的法律依据是欧盟《条例（EU）2023/956》，2023年5月在欧盟官方公报发布。它的逻辑不复杂：欧盟自己的企业在欧盟碳排放交易体系（EU ETS）里要为排放付费，免费配额正在逐步退坡；为了防止企业把高排放产能搬到碳价更低的国家、再把产品卖回欧盟，CBAM要求进口到欧盟的特定货物，按其生产过程中嵌入的排放购买对应的CBAM证书。本质是让进口货物承担与欧盟本地产品相当的碳成本。

谁是缴费义务人？是欧盟境内的CBAM授权进口商，而不是中国出口工厂本身。但账最终会沿贸易链条传导：欧洲进口商把成本压过来，出口企业要在报价和谈判中直接面对这笔费用，还要按要求提供产品排放数据。所以中国出口企业虽然不是法律上的证书购买人，却是事实上的数据提供方和成本承担方。

时间线：过渡期已经结束

CBAM分两个阶段。过渡期从2023年10月1日到2025年12月31日，这一阶段只履行报告义务：进口商按季度提交CBAM报告，申报进口货物数量和嵌入排放，不需要购买或清缴任何证书，首次季度报告自2024年1月31日起提交。

正式期从2026年1月1日起生效。进入正式期后，进口商必须购买并清缴CBAM证书，清缴量与进口货物的嵌入排放挂钩。按欧盟安排，需要购买证书的嵌入排放比例，与EU ETS免费配额的退坡节奏同步逐步提高；到2034年，CBAM将覆盖货物嵌入排放的100%，届时本地产品不再有免费配额。也就是说，2026年只是起步，成本比例会逐年往上走。

按现行条例，CBAM覆盖六类货物：钢铁、铝、水泥、化肥、电力和氢。对中国出口企业而言，最直接相关的是钢铁和铝两类，包括其下游的若干制品。进口到欧盟的相关货物，如果嵌入排放没有在原产国被征收过同等水平的碳价，就要为这部分排放购买CBAM证书。

这里有个对出口企业有利的抵扣安排：如果货物生产过程中在原产国已经实际支付了碳价，可以在计算应清缴CBAM证书时相应扣减。这意味着国内碳市场的履约成本，在合规举证到位的前提下，有机会部分抵扣掉CBAM成本——把国内碳资产管理做扎实，本身就是应对CBAM的一部分。

这笔“碳钱”怎么算

CBAM证书的价格不是固定税率，而是跟着欧盟碳价走。按欧盟规定，证书价格基于EU ETS配额拍卖的平均价格计算，按季度公布适用价格。也就是说，同一批货在不同季度进口，对应的证书单价会随欧盟碳价波动，企业无法套用一个固定“碳关税率”来报价。

成本的大头是嵌入排放数据。证书应清缴量＝进口货物数量×单位产品嵌入排放（经核实）×当年需要覆盖的排放比例，再扣减原产国已付碳价。因此，能不能把嵌入排放算准、能不能拿到欧盟认可的核实数据，直接决定买多少证书。数据算高了多付钱，数据算低了在CBAM申报中被退回或处罚。对钢铁、铝这类高耗能产品，从工序级排放核算做起是绕不开的功课。

出口企业现在该做的

一是盘产品清单。先把对欧出口中属于钢铁、铝（及其制品）的SKU梳理出来，确认哪些落在CBAM覆盖清单内。

二是建嵌入排放数据。按CBAM要求的方法核算单位产品直接排放，并逐步补齐必要的间接排放数据，留存工序、原燃料、电力消耗凭证，为第三方核实做准备。

三是测算成本并前置谈判。用欧盟季度公布的证书价格和自身嵌入排放，分季度估算对欧订单的CBAM成本，在报价和合同里把碳成本的分摊方式写清楚，而不是事后被动吸收。

四是关注政策更新。覆盖产品清单、排放核算方法、抵扣规则和证书平台安排都在细化，2027年2月起CBAM证书将通过共同中央平台购买，企业要跟上官方口径。