看不见、摸不着的碳排放也有价格、可以交易。

自2013年起，中国在多个省市开展碳排放交易试点，2021年，全国碳排放权交易市场正式启动上线。碳市场已成为中国利用市场机制积极应对气候变化、加快经济社会发展全面绿色转型的一项重要政策工具。

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》（以下简称《意见》）公布，明确全国碳市场中长期发展的时间表、路线图。在业内看来，这意味着碳市场进入2.0时代，将推动全国碳市场更有活力、更具国际影响力。

碳市场里买卖什么？从营造红树林，到建设海上风电……企业等减排主体的贡献“份额”被量化、交易，既可选择通过技术改造降低排放，也可选择购买配额填补缺口，从而以更低的社会成本达成总体减排目标。

“碳市场一头牵着减碳目标，一头连着经济增长，通过市场机制作用将减排压力转化为动力，激发市场主体和社会各界参与到减碳进程之中。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长王海芹说。

据介绍，全国碳市场体系由“强制”“自愿”两个市场共同构成：一是重点排放单位履行强制减排责任的全国碳排放权交易市场，通常被称作“强制碳市场”，2021年建成启动；二是激励社会自主减排的全国温室气体自愿减排交易市场，通常被称作“自愿碳市场”，2024年建成启动。强制碳市场和自愿碳市场既各有侧重、独立运行，又互为补充，通过配额清缴抵销机制相互衔接。

看强制碳市场——生态环境部发布的数据显示，2024年纳入强制碳市场的重点排放单位超2000家，配额清缴完成率接近100%。截至今年8月22日，强制碳市场碳排放配额（CEA）累计成交量超6.8亿吨，成交额达474.1亿元，价格“指挥棒”作用逐步显现。

看自愿碳市场——2023年以来，生态环境部等部门先后出台了造林碳汇、海上风电等6个方法学，完成首批948万吨核证自愿减排量登记。截至今年8月22日，自愿碳市场累计成交核证自愿减排量（CCER）249万吨，成交额达2.1亿元。

碳市场对重点行业的覆盖范围还在不断扩大。在此前纳入发电行业基础上，今年强制碳市场又纳入钢铁、水泥、铝冶炼行业，对全国60%以上碳排放量实现了有效管控。专家预计，相关行业的重点排放企业将通过更大程度使用可再生能源、节能提高能效、发展原材料替代、开发数字化管控等众多绿色工艺技术，发展形成新的绿色市场竞争力，带动整体产业结构转型升级。

作为工业大省，河北拥有发达的钢铁、火电等产业体系，控排企业减排潜力大，今年有400余家企业被纳入全国碳市场重点排放单位。

“我们去年通过出售多余的碳配额获得收益7700余万元，今年又将收益投入新节能项目，形成良性循环。”石家庄良村热电有限公司总经理崔建德介绍，这几年，该公司完成了烟气余热回收、燃烧器优化等技改项目，煤电机组节能改造稳步推进。2024年，公司累计供电煤耗较2020年降低5.5克/千瓦时，年均减排二氧化碳10300吨。

为帮助企业参与全国碳市场，河北对重点排放单位集中开展了碳减排专项服务行动，组织行业专家和技术人员，从细化管理机制、实化数据质控、优化工艺流程等方面，帮助企业完善碳排放管理体系，让企业“减排越多、收益越多”。

“经过十多年的发展，中国已建立了全球覆盖排放量最大的全国碳排放权交易市场，启动了全国温室气体自愿减排交易市场，具有中国特色的碳市场制度体系初步建成，以碳市场为主体的中国碳定价机制正在逐步形成。”生态环境部华南环境科学研究所所长严刚说。

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