本清单所称政府投资基金是指各级政府通过预算安排,单独出资或与社会资本共同出资设立,采用股权投资等市场化方式,引导各类社会资本支持重点产业和领域发展及创新创业的投资基金。
为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届历次全会精神,完整准确全面贯彻新发展理念,加强政府投资基金布局规划和投向指导,突出政府引导和政策性定位,推动科技创新和产业创新深度融合,加快培育发展新质生产力,聚力构建现代化产业体系,促进形成规模适度、布局合理、运作规范、科学高效、风险可控的政府投资基金高质量发展格局,根据《国务院办公厅关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》(国办发〔2025〕1 号)、《国家发展改革委等部门关于印发 <关于加强政府投资基金布局规划和投向指导的工作办法(试行)> 的通知》(发改财金规〔2025〕1752 号)等,省发展改革委会同有关部门研究制定《河北省政府投资基金重点投资领域清单(试行)》(征求意见稿,以下简称“清单”)。
清单编制遵循3项原则:一是对标重大规划,强化政策衔接协同。在充分衔接国家、我省“十五五”规划基础上,围绕我省八大重点产业、各市主导产业、107个县域特色产业集群等领域,聚焦产业链关键环节、延链补链强链项目、关键核心技术攻关等重点,筛选清单所列产业领域,确保清单契合我省重大发展规划,符合我省产业政策导向,符合国家相关产业要求,实现上下联动、同向发力。二是立足河北实际,突出我省优势特色。紧密结合京津冀协同发展、雄安新区建设重大战略实施和我省资源禀赋、产业基础,认真落实国家“严控基金投资领域范围、防止基金投向贪大求全”要求,非产业类领域、高度市场化行业、纯公益类项目等不得列入清单,引导基金向我省支柱产业、优势产业、特色产业等重点领域集聚集中、精准赋能,努力打造具有河北辨识度与核心竞争力的产业增长极。三是聚焦科技创新,培育新质发展动能。充分发挥科技创新在产业发展中的核心引领与战略支撑作用,以关键技术攻关、成果转化落地、中试熟化赋能、应用场景推广为突破口,以生产性服务业蓬勃发展为保障,助力传统优势产业转型升级、新兴产业发展壮大、未来产业加快布局,加快构建现代化产业体系。
我省政府投资基金的具体投向领域应在清单所列示的产业范围内,承担党中央、国务院和省委、省政府重大战略部署的项目除外。清单是河北省加强本地区政府投资基金布局规划和投向指导的依据,根据实际情况动态调整。今后各级政府投资基金设立过程中,基金设立发起部门应就基金投向领域征求同级发改部门意见,发改部门依据本清单出具有关意见。
一、优化提升传统优势产业
(一)先进钢铁
1.高端精品钢材(C31黑色金属冶炼和压延加工业):高性能电工钢、高强风电用钢等新能源产业专用钢材;汽车高强钢、轴承钢、船舶海洋工程用钢、高强高韧宽厚板等高端装备制造用特钢;桥梁专用钢、稀土耐蚀钢、钢板桩等高端建筑与功能钢材;核电全系列关键用钢;超高纯生铁、超纯铁。
2.钢铁产业链延伸(C31黑色金属冶炼和压延加工业):钒基功能新材料、钛合金精深加工等高附加值产业链延伸。
3.重大技术攻关(M73研究和试验发展):钢铁行业关键共性技术、新型冶金工艺、高端钢材配方、绿色冶炼等技术攻关与产业化应用。
(二)装备制造
1.电力装备(C34通用设备制造业、C38电气机械和器材制造业):特高压输变电、风电、光伏、氢能、储能、智能电网等整机装备及其配件。
2.轨道交通装备(C37铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业):高速动车组、城轨地铁车辆等整车装备;高铁车体构件、车窗座椅、减震橡胶、制动系统等配件制造;轨道交通机车检修试验、轨道探伤等设备;列车运维系统等。
3.农机装备(C35专用设备制造业):绿色动力、节肥节种、秸秆资源化、残膜治理、节能烘干、智能收获等领域农机整机产品及其配件。
4.工业母机(C34通用设备制造业):精密数控、大型重型等机床整机及其关键零部件;铸造锻压、热表处理、特种加工等专用工业母机;高精度轴承、特大型轴承、小微精密轴承等工业母机核心部件。
5.金属制品(C33金属制品业):丝网、桥梁支座、康复器械、金属橱柜等金属制品产业高端化、精密化、智能化、绿色化发展。
6.精密模具(C35专用设备制造业):汽车覆盖件、电池包结构件、电机铁芯等汽车精密模具;消费电子、家电、医疗器械、食品包装、汽车内饰件等注塑模具;轻量化结构件、复杂型腔精密锻模、高温合金、异形件等航空航天与军工模具。
7.文化装备(C23印刷和记录媒介复制业、C24文教、工美、体育和娱乐用品制造业、C34通用设备制造业、C35专用设备制造业、C39计算机、通信和其他电子设备制造业等):文教、工美和娱乐用品智能化制造;广播影视节目制作专用设备制造;可穿戴智能文化设备、娱乐用智能无人飞行器、智能文化消费设备等制造;文化用机械制造;数智绿色融合印刷包装及相关设备。
(三)绿色化工
1.石油化工(C25石油、煤炭及其他燃料加工业):聚丙烯、乙丙橡胶等基础化工原料绿色化、低碳化、安全化生产;石化产品精深加工;烯烃、芳烃、碳四等高附加值产业链延伸。
2.煤化工(C25石油、煤炭及其他燃料加工业):焦化及副产品深加工;聚甲醛、尼龙、特种聚酯、高端树脂、煤基高端碳材料等高附加值新材料;乙二醇、醋酸、合成氨等产品绿色低碳、循环高效生产;煤制清洁能源产业链延伸;煤炭开采洗选国有企业转型升级。
3.盐化工(C26化学原料和化学制品制造业):电池级纯碱、电子级高纯烧碱等高端盐碱制品;特种PVC、高端有机硅、氯系新材料及盐基新能源配套材料;盐化工副产物综合利用等绿色高效技术研发;盐碱溴镁一体化深加工与海水资源综合循环利用。
4.精细化工(C26化学原料和化学制品制造业):高端医药中间体与绿色原料药;电子级精细新材料;高性能功能助剂;环保型涂料、无毒染料等绿色化工产品;高效低毒绿色农药。
5.化工产业融合发展(M73研究和试验发展):化工领域关键技术创新研发;石油化工、煤化工、盐化工建链延链补链和产业链深度融合、联动发展。
(四)健康食品
1.特色农副产品(C13农副食品加工业):高品质果蔬(优质专用葡萄、山地苹果、沙地梨、精品蔬菜等)、特色林果(板栗、核桃、食用菌等)、优质粮油(优质专用小麦、优质谷子、杂粮等)、精品畜禽水产(优质生猪、优质蛋鸡、特色水产等)、中药材等良种培育繁育、标准化智能化种(养)植、产品精深加工、品牌市场运营全产业链构建。
2.高附加值食品(C14食品制造业):低温液态奶、功能性奶粉、奶酪、黄油等高端乳制品;特殊膳食、低GI代餐、海洋健康食品等健康消费品;速冻冷藏食品、方便食品、即食食品等高附加值食品。
3.绿色健康饮品(C15酒、饮料和精制茶制造业):植物蛋白饮料、谷物饮料、天然果汁饮料、低热量饮料等功能性、营养型饮料。
4.智慧农业及新型农业技术开发(M75科技推广和应用服务业):农业数字化改造与智慧农业建设;设施栽培、无土栽培等先进种养技术开发推广;现代种业技术、农产品精深加工与保鲜技术、农业循环与生物资源利用技术等先进技术开发应用。
(五)现代轻纺
1.传统轻工制造产业(C17纺织业、C20家具制造业、C22造纸和纸制品业、C24工美体育用品、C30陶瓷制品制造):差别化、功能性纤维素纤维和绿色再生纤维素纤维生产;汽车内饰、高铁交通、医疗卫生等产业用纺织品;老年康养贴身服饰、专用护理纺织品等养老照护类功能性纺织品;地面防滑、适老纺织软装、起居空间友好等适老化环境改善纺织产品;环保板材、智能家居、高档包装纸、特种纸等绿色高端轻工产品生产。
2.纺织服装产业(C18纺织服装、服饰业):纺织服装产业向高端化、品牌化、时尚化、绿色化转型升级,发展个性化定制、柔性化制造。
3.皮革毛皮制鞋产业(C19皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业):羊绒原料精深加工;高端皮革皮具、裘皮制品精深加工;高附加值皮革制品产业链延伸;特色鞋类及配套制品制造。
4.产业升级改造(M73研究和试验发展):传统产业核心技术攻关、工艺迭代创新;传统产业数字化智能化改造、节能降碳绿色化升级。
二、发展壮大新兴产业
(一)电子信息
1.集成电路(C39计算机、通信和其他电子设备制造业):碳化硅、氮化镓衬底及外延片等第三代半导体基础材料;电子特气、高纯靶材、陶瓷基板等关键配套材料;车规级、电源管理、传感、射频通信等专用芯片设计,功率、射频、光电等核心器件研发制造;碳化硅长晶炉、硅片加工、外延、芯片检测等半导体专用装备研发及产业化。