规划将 “双碳” 贯穿所有领域，形成五级主体 + 多元机制 + 多维载体的系统化降碳格局。通知明确，到2030年，全面实施碳排放双控，现代化产业体系更加完善，重点行业能效达标杆水平的产能比例进一步提升，碳排放总量在2030年前实现达。到2035年，二氧化碳排放达峰后稳中有降，主要资源利用效率进一步提升。

通知提出，实行强度控制为主、总量控制为辅的双控制度，建立省市两级碳排放预算管理体系；聚焦电力、钢铁、石化等高耗能行业开展动态预警；对重点排放企业推行 “一企一策” 精细化管理。严格落实高耗能、高排放新建项目碳排放等量 / 减量置换要求，强化固定资产投资项目碳评价。打造 “地方 - 行业 - 企业 - 项目 - 产品” 五级碳管理体系，推进锂电池、纺织品等产品碳足迹标识认证，高标准建设国家碳计量中心（福建）。

同步开发林业碳汇、海洋蓝碳、农业固碳三大碳汇项目，创新海洋碳汇司法补偿机制，明确2030年建成10万亩以上高固碳林。积极开发 CCER 项目，丰富碳质押、碳保险等绿色碳金融产品；推行个人碳账户 + 单位碳账本双轨碳普惠体系，同时建立国际碳壁垒风险预警机制，服务企业跨境发展。分层推进国家级、省级碳达峰试点，打造零碳园区、零碳工厂、近零碳海岛（平潭、湄洲岛等），依托碳捕集、绿电替代、微电网等技术推动区域整体脱碳。

在低碳零碳载体建设工程建设方面，积极推进南平市、莆田高新技术产业开发区等国家碳达峰试点，加快省级碳达峰试点建设。推进国家级零碳园区建设，打造一批省级零碳园区，鼓励通过工艺流程升级改造、电气化替代、绿电直连、先进装备技术应用、废弃物多级循环利用及碳捕集、利用与封存等促进整体性节能降碳增效。

大力推动零碳工厂建设，遴选一批零碳工厂，鼓励开展重点工业产品碳排放核算，推进零碳电力、热力、氢能和燃料供应，建设工业绿色微电网。持续开展节能降碳诊断、技术改造和设备更新，推动工业深度脱碳等低碳技术示范工程。

通知提到，加快建立产品碳足迹管理体系。支持重点企业探索建立全生命周期碳足迹管理体系，积极参与锂电池、新能源汽车、光伏等重点产品碳足迹标准制定。深化锂电池、纺织品等产品碳足迹标识认证试点，推动碳标识应用。

大力发展循环经济。实施固体废物综合治理行动。规范废弃物回收体系建设，完善退役风电、光伏等回收网络，加大再生材料推广应用力度，提高再生原料对关键原生资源替代比例。鼓励推进低值可回收物资源化利用体系建设。加快“以竹代塑”发展。建设“无废园区”“无废集团”。