2026年年初，中国人民银行江苏省分行等8部门关于印发《江苏省转型金融赋能高质量发展行动方案》的通知，通知指出积极支持零碳园区建设。引导金融机构支持零碳园区开展绿电直连系统建设，通过可再生能源向园区用户供电；聚焦“绿电基地-直连线路-零碳园区”项目创新开发针对性金融产品，支持园区获取可溯源、低成本的绿电。

3月31日，在常州溧阳举行的金融支持零碳园区高质量发展推进会上获悉，江苏发布《金融支持零碳园区高质量发展实施方案》（以下简称《实施方案》），引导金融资源精准对接零碳园区建设需求，为全省绿色低碳发展注入强劲金融动能。

人民银行江苏省分行信贷政策管理处处长李军解释，在健全金融服务体系方面，《实施方案》提出，引导银行机构针对零碳园区单列信贷计划、配置专项额度，并探索将园区绿电消费比例、碳排放强度等环境指标纳入授信审批和风险管理考量。

在推动产品与渠道创新方面，鼓励金融机构创新“零碳园区贷”、碳资产质押融资等特色产品，探索“供应链金融+零碳”模式；同时拓宽直接融资渠道，支持企业发行绿色债券、转型债券等，并鼓励“股债贷保担”联动。《实施方案》还提出要用好用足碳减排支持工具、设备更新改造专项再贷款等货币政策工具，并鼓励地方综合运用贴息、风险补偿等财政手段，形成政策合力。

《实施方案》明确了清晰目标：到2030年，基本健全金融支持零碳园区高质量发展的体系，通过各类经济金融政策协同和金融服务持续创新，有力支持江苏建成一批高质量的国家级、省级零碳园区。

值得注意的是，《实施方案》特别强调了金融对零碳园区关键基础设施和数字化建设的支持。在绿电体系建设方面，鼓励金融支持园区建立绿电直供（直连）系统、储调设施及交易平台，配套绿电消费认证与碳足迹追溯机制，帮助企业满足ESG与绿色贸易要求。

人民银行江苏省分行副行长唐志新表示，金融是实体经济的镜像，金融机构要提高站位，主动优化自身资产负债表结构，提供融资融智融商综合服务方案，强化对园区减排和智能化的金融赋能，强化对绿色金融项目的资源倾斜，涵养共生共荣的金融服务体系。数据显示，截至目前，全省绿色信贷余额已超6万亿元，绿色金融发展成效显著。

江苏省在零碳园区建设方面已具备良好基础。江苏省发展改革委副主任吴昱表示，江苏锚定“双碳”战略目标，积极探索零碳园区建设路径，率先发布省级地方标准《零碳园区建设指南》，探索绿电直连直供园区新模式，促进绿色前沿技术和产业深度融合，建设产品碳足迹公共服务平台和数据库。常州溧阳高新区、盐城大丰港经济开发区已入选首批国家级零碳园区。

金融活水如何精准滴灌“零碳”梦想

从“融资难”到“贷得易”

在盐城大丰港经济开发区，一排排巨大的风机迎风转动，与不远处的光伏板相映成趣。作为首批入选国家级零碳园区的试点之一，大丰港的“绿电”梦想正照进现实。然而，梦想的实现，离不开真金白银的支撑。

“建设一个绿电直连系统，从光伏电站到储能设施，再到智能微电网，动辄数亿投资。”大丰港一家新能源企业负责人坦言，过去，这类项目常因缺乏传统抵押物、项目收益周期长而面临融资瓶颈。

这正是《实施方案》要破解的核心难题。人民银行江苏省分行信贷政策管理处处长李军在解读文件时强调，引导银行机构针对零碳园区单列信贷计划、配置专项额度，并探索将园区绿电消费比例、碳排放强度等环境指标纳入授信审批和风险管理考量。“这意味着，企业未来的减排潜力，也能成为今天贷款的‘信用背书’。”

“零碳园区贷”的产品逻辑

“零碳园区贷”并非简单的信贷产品，而是一整套金融支持体系的缩影。

精准对接基础设施：文件明确，金融要支持园区建立绿电直供（直连）系统、储调设施及交易平台。这类项目投资大、回收期长，但现金流稳定、环境效益显著。政策性银行、大型国有银行将发挥“压舱石”作用，通过中长期贷款、绿色债券等工具予以支持。

创新质押模式：碳资产质押融资被写入文件。以常州某零碳园区为例，其通过建设“城市碳大脑”平台，将园区内企业的碳减排量、绿电消费数据等资产化，企业可凭此获得“碳效贷”，盘活了过去沉睡的“绿色资产”。

多元化融资渠道：“股债贷保担”联动机制被重点提及。这意味着，园区企业不仅可以获得银行贷款，还能通过发行绿色债券、转型债券直接融资；担保机构、保险机构则通过风险分担，为中小型绿色技术企业增信。

人民银行江苏省分行副行长唐志新在推进会上表示：“金融是实体经济的镜像。金融机构要提高站位，主动优化自身资产负债表结构，提供融资融智融商综合服务方案。”数据显示，截至目前，江苏省绿色信贷余额已超6万亿元，绿色金融发展成效显著。