岁末年初，CCER方法学迎来大规模、系统性地扩容。

1月8日，生态环境部应对气候变化司相关负责人就2025年发布的12项温室气体自愿减排项目方法学答记者问。生态环境部2025年全年共落地了12项CCER方法学，加上已有的6项方法学，截至2026年开年，我国CCER方法学总数达到18项。

从这18项方法学覆盖的领域来看，林业碳汇的方法学总数最高（5项），其次是能源产业领域（4项）和燃料逸散性排放。

针对2025年全年新落地了12项CCER方法学，该负责人表示，12项方法学瞄准我国自主贡献目标（NDC）落实中的关键缺口和难点，聚焦可再生能源利用、节能提高能效、农业废弃物资源化、生态系统碳汇、非二氧化碳温室气体减排等方向。

方法学的催化下，全国温室气体自愿减排交易市场的建设也在加速。

据该负责人介绍，自2024年1月启动以来，市场参与主体日趋多元，项目业主、重点排放单位、投资机构等各类主体累计开立账户超5700个。CCER累计成交量达921.94万吨，成交额6.50亿元，成交均价约70元/吨。位于江苏、甘肃等地的33个项目、1776.37万吨核证自愿减排量（CCER）成功登记，已登记项目预计将在未来实现温室气体自愿减排约1.25亿吨。

纳入哪些新领域？

2026年开年，CCER方法学正在加速跑，目前总数已扩容至18项。

中办、国办《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》对自愿减排市场明确提出了新一阶段的发展要求。其中提出，到2027年全国温室气体自愿减排交易市场实现重点领域全覆盖。

哪些新领域纳入了自愿减排交易市场？上述生态环境部应对气候变化司负责人介绍，新发布的12项方法学将油气田回收利用、生态系统碳汇、农业废弃物资源化利用、新能源利用、节能提高能效、六氟化硫减排等六个新领域纳入了自愿减排交易市场。

该负责人表示，这12项新发布的方法学为我国实现全经济范围，包括所有温室气体的新一轮国家自主贡献目标提供了有效的市场激励机制。同时，盐沼、海草床与红树林构成我国滨海生态系统碳汇“三大件”，淤地坝工程体现了我国治理黄土高原水土流失的“中国智慧”，通过科学设计可量化、可监测的碳汇方法学，将人为修复产生的碳汇价值转化为经济收益，为生态保护修复工作注入动力。

方法学所涉及的领域、形成的碳价格信号，也将成为气候投融资的风向标。

该负责人指出，在培育绿色新质生产力、推动发展方式绿色转型方面，方法学支持绿色前沿新技术、新业态，通过自愿减排市场提供明确的收益预期，降低绿色技术初期应用成本。“有利于撬动金融资源与社会资本流向减排潜力大、综合效益显著的降碳增汇项目，加速绿色低碳技术的迭代推广和规模化应用，通过市场这只‘看不见的手’有力推动经济社会发展的全面绿色转型。”

除了覆盖领域更为广泛，新发布的多项方法学有着原创性设计，为国际碳市场的发展和完善提供了务实可行的“中国方案”。该负责人介绍，在全面遵循国际通行规则的基础上，结合我国降碳增汇的实践开展原创性设计。如淤地坝碳汇方法学在全球首次建立了水土保持工程的碳汇核算规则，陆上气田试气放喷气回收利用方法学开创性构建此细分领域的监测与核算体系，填补国际空白。

此外，数据质量是基础。该负责人表示，要构建全链条数据质量管理体系。在数据获取上，所有计量仪表需按照国家和行业技术规范要求进行安装并定期开展检定、校准，保障源头数据基础可靠。在数据存储上，关键监测数据需实时接入全国碳市场管理平台，通过信息化手段实现数据源头可溯、不可篡改。在数据计算上，设置“正算+反算”校核等交叉核对机制，按照保守原则取用减排量较小值。在数据管理上，要求项目业主建立内部数据质量管理制度，压实主体责任。

另外，减排效益与项目经济性也需要兼顾。“方法学精准聚焦经济可行性明显不足的‘小而美’项目，采用免予额外性论证方式，降低项目开发难度。”该负责人进一步指出，尽可能提供全国调研统计数据作为默认值，简化实地采样监测负担。允许小型或分散项目“打包”开发，通过规模效应摊薄成本，有效激活减排动力。

成交额达6.5亿元

国温室气体自愿减排交易市场是积极应对气候变化、加快经济社会发展全面绿色转型的一项重要政策工具。自2024年1月启动以来，市场实现平稳起步、有序运行，在推动降碳增汇、引导绿色投资方面的作用初步显现。

上述生态环境部应对气候变化司负责人介绍，自愿减排交易市场注册登记系统正式受理项目和减排量登记申请，严格审核项目审定报告、减排量核算报告、减排量核查报告等申请材料，并网海上风力发电、并网光热发电、造林碳汇、红树林营造等领域已公示项目140余个。其中，位于江苏、甘肃等地的33个项目、1776.37万吨核证自愿减排量（CCER）成功登记，已登记项目预计将在未来实现温室气体自愿减排约1.25亿吨，减排效益正在加速转化为可交易、可支撑绿色发展的优质碳资产。

“市场参与主体日趋多元，项目业主、重点排放单位、投资机构等各类主体累计开立账户超5700个。CCER累计成交量达921.94万吨，成交额6.50亿元，成交均价约70元/吨。”该负责人表示，这为一批减排机理清晰、降碳效果好但减排成本较高的项目提供资金支持，引导资金与技术要素流向降碳增汇项目的开发。

该负责人进一步表示，我国自愿减排交易市场已构建形成“管理制度—技术方法—基础设施”的四梁八柱，明确项目与减排量登记、交易、结算等全流程规则，注册登记、交易系统等基础设施稳定运行，准入一批审定与核查机构和核查员，实现注册与登记、审定与核查、交易等全链条闭环管理，为市场健康运行奠定了坚实基础。

下一步，生态环境部将坚持通过全国温室气体自愿减排交易市场激励更多行业开展温室气体减排行动，持续完善温室气体自愿减排交易机制，着力建成诚信透明、方法统一、参与广泛、与国际接轨的全国温室气体自愿减排交易市场，为绿色低碳产业发展注入新动能、塑造新优势，为实现碳达峰碳中和目标和建设美丽中国作出积极贡献。