- 上一篇:一图读懂 | 国家应对气候变化“十五五”规划
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生态环境部高度重视《规划》编制工作,编制与发布《规划》是贯彻落实《生态环境法典》的具体行动,是巩固应对气候变化工作基础和指导地方、行业有序开展工作的现实需要,也是参与和引领全球气候治理的重要举措,对于贯彻落实相关文件部署要求,推动“十五五”时期我国应对气候变化工作取得新进展具有重要意义。
主要目标包括,“十五五”期间,应对气候变化及碳达峰碳中和工作取得新的重大进展,碳达峰目标如期实现,全面完成2030年国家自主贡献。同时,《规划》系统提出了单位国内生产总值二氧化碳排放降低,全国碳排放权交易市场覆盖行业单位产品二氧化碳排放下降,全国温室气体自愿减排交易市场、产品碳足迹管理体系建设,非二氧化碳温室气体监测管控,完善适应气候变化工作体系及提升全球气候治理影响力等目标,为全面实现2030年、2035年国家自主贡献奠定坚实基础。
一是控制重点领域二氧化碳排放。从加快经济社会绿色低碳转型、巩固提升生态系统碳汇能力、深入推进减污降碳协同增效三方面提出“十五五”期间降碳增汇的主要措施。
二是加强非二氧化碳温室气体管控。从加大甲烷排放控制力度、加强氧化亚氮排放控制、推进含氟气体排放控制三方面提出“十五五”期间控制非二氧化碳温室气体排放的主要举措。
三是加强全国碳市场建设。从加快建设全国碳排放权交易市场、积极发展高质量全国温室气体自愿减排交易市场、提升碳市场活力和效能、扩大我国碳市场国际影响力四方面提出“十五五”期间加强我国碳市场建设的工作部署。
四是建立健全碳足迹管理体系。从夯实碳足迹工作基础、健全标识认证和管理机制、丰富产品碳足迹应用场景、推动碳足迹规则国际衔接四方面提出“十五五”期间加强碳足迹管理体系建设的工作安排。
五是提升气候风险应对能力。从完善适应气候变化工作体系、开展气候变化风险评估、加强极端天气气候事件应对三方面提出“十五五”期间提升气候风险应对能力的主要政策。
六是强化适应气候变化行动。从强化自然生态系统适应行动、加强经济社会系统适应行动、实施重点区域适应行动三方面提出“十五五”期间强化适应气候变化行动的主要举措。
七是提升应对气候变化治理能力。从健全气候领域法律法规制度标准、完善碳排放统计核算体系、发挥财政价格金融政策支持作用、强化应对气候变化科技创新、推动全社会广泛参与五方面提出“十五五”期间提升应对气候变化治理能力的工作部署。
八是积极参与和引领全球气候治理。从建设性引领应对气候变化多边治理进程、扎实做好透明度履约工作、深化开展双多边国际交流与合作、持续加强应对气候变化南南合作四方面提出“十五五”期间我国参与和引领全球气候治理的措施。
问:下一步如何有效推进《规划》落实?
答:应对气候变化是一项跨领域、跨部门的系统工程,必须坚持系统思维、强化统筹协调,为确保《规划》落地见效,将从以下三个方面抓好组织落实。
一是深化统筹联动。生态环境部将强化与相关部门的政策协同与工作联动,指导地方和行业有序推进应对气候变化工作,加强信息共享与联合调度,保障各方面步调一致、形成合力。
二是加强宣传培训。积极利用各类渠道解读《规划》,加强应对气候变化宣传教育、学科建设和能力建设,持续提升应对气候变化意识和能力,引导全社会形成绿色低碳生产生活方式,推动公众更广泛地参与应对气候变化行动。
三是开展跟踪评估。锚定2030年前碳达峰目标,系统推进应对气候变化各项工作,做好《规划》实施情况动态监测、中期评估和总结评估,确保顺利完成《规划》部署的各项目标任务。


